青島市即墨區人民政府

關于印發《即墨區全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》的通知

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各鎮人民政府，各街道辦事處，各功能區，區政府各部門，區直各單位：

現將《即墨區全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》印發給你們，請認真貫徹實施。

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青島市即墨區人民政府

2022年8月2日

（此件公開發布）

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即墨區全民科學素質行動規劃綱要實施方案??（2021—2025年）

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為貫徹落實國家、省、青島市關于科普和科學素質建設的重要部署，根據《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《科學素質綱要》）《山東省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》《青島市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》，制定本實施方案。

一、發展基礎和面臨形勢

“十三五”時期，在區委、區政府的堅強領導下，我區全民科學素質行動取得顯著成效，2020年我區公民具備科學素質的比例達到14.30%，各項目標任務如期完成。全區上下加強科普聯動，全民科學素質建設組織體系、工作機制、保障支撐不斷優化，科普基礎設施建設顯著改善，科普傳播手段更加多元，科普信息化水平顯著提升，科普人才隊伍不斷壯大，以重點人群行動帶動全民科學素質提升的良好局面初步形成，為“十四五”全民科學素質建設奠定了堅實基礎。

雖然我區科學素質建設在“十三五”時期取得顯著成效，但也存在一些短板和不足。主要表現在：科學素質總體水平不高；全民科學素質工作城鄉發展不平衡，不同人群科學素質比例差別較大；科普工作價值引領功能不突出，弘揚科學精神氛圍不濃厚；優質科普資源和科普產品供給依然不足，科普作品創作數量少、水平不高等。

邁向“十四五”，我區開啟了經濟社會發展的新征程，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技與經濟、政治、文化、社會、生態文明發展加速滲透融合，新冠疫情影響深遠，深刻改變生產生活方式和思維模式，對全民科學素質工作提出了新的命題和要求。提升全民科學素質是促進人的全面發展、提高“人的現代化水平”的迫切需要；是建設與高質量發展需求相匹配的高素質創新大軍的迫切需要；是厚植科技創新沃土、支撐城市創新發展、打造城市未來競爭軟實力的迫切需要；是營造科學文明健康和諧的社會氛圍，提高社會治理體系和治理能力現代化水平的迫切需要。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述和視察山東、視察青島重要指示精神，堅持以人民為中心，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造全域協同、上下聯動、規范發展、智慧傳播的科學素質建設生態，營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提升社會文明程度，夯實高水平科技自立自強的社會基礎，為我區經濟社會高質量發展提供堅實的基礎支撐。

（二）基本原則

——突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設，堅定創新自信，形成崇尚創新的社會氛圍。

——堅持協同推進。各部門、單位強化組織領導、政策支持、投入保障，激發駐即高校、科研院所、企業、基層組織、社會團體等多元主體活力，激發全民參與積極性，努力構建政府、社會、市場等協同推進的社會化科普工作大格局。

——深化供給側改革。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙，突出價值導向，創新組織動員機制，強化政策法規保障，推動科普內容、形式和手段等創新提升，提高科普公共服務水平。

（三）工作目標

到2025年，我區公民具備科學素質的比例達到18%，服務群眾、普惠共享、規范發展的高質量科普服務體系基本形成，科普工作社會化、科普設施體系化、科普手段信息化、科普活動品牌化建設成效更加顯著，科普社會動員更加有力，現代化科普基礎設施配比更加科學，科學精神和科學家精神影響更加深遠，社會文明程度持續提高，科普賦能創新發展作用日益凸顯，全區科學素質工作發展更加均衡。

三、提升行動

重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，實施5項提升行動。

（一）青少年科學素質提升行動。以激發青少年的科學好奇心和求知欲為重點，通過提升創新能力和實踐水平，培育青少年群體的科學探索精神，為我區創新發展儲備高素質科技創新后備力量。

1.將弘揚科學精神貫穿育人全鏈條。堅持立德樹人，將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向。培育“榜樣的力量”最美科技工作者進校園宣講品牌，實施科學家精神進校園行動，培養青少年的愛國情懷、社會責任感和創新精神。（區委宣傳部、區教育體育局、區科技局、區融媒體中心、團區委、區科協按職責分工負責）

2.提升基礎教育階段科技教育水平。深化課程和課堂教學改革，利用現有資源，發揮自身優勢，組織開發富有特色的校本課程。加強對學習認知和學習行為規律的研究，倡導啟發式、互動式、探究式、開放式教學，啟發青少年科學思維。推進信息技術與科學教育融合發展，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。加強農村中小學科學教育基礎設施建設，提升農村校園科普館、科普大篷車運行效率，推進科學教育活動和資源配備向農村傾斜，逐步實現城鄉均衡發展。（區教育體育局、區科協按職責分工負責）

3.推動校內外科學教育資源有效貫通。大力實施“蒲公英科普行動”計劃，吸納專業知識豐富、熱心科普事業、服務能力突出的專業人才，加入“科普名師庫”。建立館校合作的常態化機制，推動校內外科學教育資源互通共享、高效流動和有機銜接，充分利用科技館、文化館、博物館和科普教育基地等資源開展面向青少年的科普活動。（區教育體育局、團區委、區科協按職責分工負責）

4.加大科技教育人才和科技創新后備人才培養力度。組織參加青島市青少年科技創新大賽、青少年機器人競賽等賽事，為啟迪青少年創新思維、培養創造能力、促進成長成才拓寬平臺，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。（區教育體育局、團區委、區科協按職責分工負責）

5.提升教師科學素質。將科學精神、科學思想、科學方法納入教師培養過程，以科學教育和創新能力提升作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓，強化青少年科技教育志愿者的招募、備案、組織和管理工作。加大對科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度。（區教育體育局、區科協按職責分工負責）

（二）農民科學素質提升行動。以提升科技文化素質為重點，提高農民科學生活、科學生產、科學經營能力，造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍，加快推進鄉村全面振興。

1.倡導科學理性的思想觀念。圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等主題，推動科普資源和力量精準下沉，在農村大力弘揚社會主義核心價值觀，開展文化科技衛生“三下鄉”等宣傳活動，傳播文明新風，引導養成科學理性、文明健康、綠色低碳的思維習慣和生活習慣，提升農民科學文化素養。（區委宣傳部、區科技局、區農業農村局、市生態環境局即墨分局、區衛生健康局、區自然資源局、區應急局、區氣象局、區科協按職責分工負責）

2.培育高素質農民隊伍。以技術應用普及、生產技能提高、知識素質提升為重點，分層分類培養經營管理型、專業生產型、技能服務型“三類人才”。舉辦農技協領辦人培訓班，邀請農業專家“靶向授課”，提升農民農技水平和科技致富能力。實施“科普青島·智慧鄉村”行動，開展面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽等競賽活動，營造濃厚的科學氛圍。提升農村婦女科學文化素質，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。（區農業農村局、區人力資源社會保障局、團區委、區婦聯、區科協按職責分工負責）

3.實施鄉村振興支撐計劃。實施農民科學素質提升行動，開展“科普之春”“科普大集”“科技小院”“田間課堂”等科技服務，加快前沿農業知識在農村傳播普及，加強基層農技推廣體系建設。支持家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體，開展教育培訓、品種展示、技術推廣等服務，引領現代農業發展。（區委宣傳部、區農業農村局、區科技局、市生態環境局即墨分局、區衛生健康局、區應急局、區氣象局、區科協按職責分工負責）

4.加強和改善農村科普服務保障。發揮新時代文明實踐中心、黨群服務中心、科普教育基地等陣地的科普功能，開展常態化科普活動。實施基層科普行動計劃，創建科普示范村（社區），拓寬農村科普服務的載體。培育新型農業社會化服務組織，推進農技協轉型升級，支持農技協與農民合作社等農業服務主體融合發展。（區委宣傳部、區農業農村局、區科技局、區科協按職責分工負責）

（三）產業工人科學素質提升行動。以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，更好服務創新創業城市建設。

1.開展理想信念和職業精神宣傳教育。持續開展職工職業道德建設、技能大賽、巾幗建功等活動，推動大眾創業、萬眾創新。引領產業工人爭做創新發展的探索者、組織者和推動者，大力弘揚勞模精神、工匠精神、連鋼團隊精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇于創新的文化氛圍。（區委宣傳部、區教育體育局、區人力資源社會保障局、區總工會、團區委、區婦聯按職責分工負責）

2.培養技術技能人才。深化職普融通、產教融合、校企合作，實現扶優扶強、提質賦能，提高教育教學和人才培育能力。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。鼓勵企業設立或共建培訓中心、實訓中心、教學工廠、高技能人才培養基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室，加強技能人才培養載體建設，打造技能人才成長舞臺。（區人力資源社會保障局、區總工會、區教育體育局、團區委按職責分工負責）

3.實施職業技能提升行動。統籌使用好專項培訓資金、職工教育經費，優化支出結構，加大職業技能培訓力度。組織多層級、多行業、多工種的勞動和技能競賽，普遍提升勞動者職業技能水平。支持開展常態化線上線下職業技能培訓，提高職工安全、職業健康意識和自我保護能力。（區人力資源社會保障局、區財政局、區教育體育局、區衛生健康局、區應急局、區總工會、團區委按職責分工負責）

4.提升產業工人科學素質。支持開展智慧海洋、高端裝備制造、軌道交通、新能源、生物醫藥、汽車制造、紡織服裝等重點產業培訓。發揮科技社團作用，引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。發揮“科創中國”平臺作用，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。（區人力資源社會保障局、區發展改革局、區教育體育局、區科技局、區工業和信息化局、區財政局、區科協按職責分工負責）

（四）老年人科學素質提升行動。以滿足老年群體對美好生活的向往為根本出發點，以提升信息科學素養、衛生健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，讓科技發展成果惠及老年人生活，增強獲得感、幸福感、安全感。

1.實施“銀齡科普行動”。聚焦老年人融入數字生活需求，推出“訂單式”精準科普服務，開發老年人科普資源包和全媒體課程，按需設課、互動教學，開展“智惠銀齡”科普講座、“健康銀齡”科普公開課、“云上銀齡”科普直播活動，豐富“銀齡科普”活動供給，系統提升老年人科學素養。（區委宣傳部、區衛生健康局、區科協按職責分工負責）

2.開展健康科普服務。針對老年人關心的衛生健康、疫情防控、食品安全等熱點問題，加大老年人科普宣傳力度，在電視、廣播、報紙等主流媒體和“科普青島”等新媒體平臺，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提供健康科普服務。（區委宣傳部、區衛生健康局、區科協、區融媒體中心按職責分工負責）

3.加強志愿服務隊伍建設。開發老齡人力資源，依托老科協等組織，發展老年科技志愿者隊伍，吸納老年專家學者加入科普專家庫，在基層科普中發揮積極作用。動員我區科普志愿力量，積極投身老年人科普宣傳事業，圍繞智慧助老、健康科普、食品安全、海洋科普、應急科普、低碳生活、數字科普等開展科普志愿服務，為“銀齡科普行動”實施強化保障支撐。（區衛生健康局、區應急局、區氣象局、團區委、區科協按職責分工負責）

（五）領導干部和公務員科學素質提升行動。以提高領導干部和公務員科學決策能力為重點，樹立科學執政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現代化的本領，更好服務我市經濟社會高質量發展。

1.深入貫徹落實新發展理念。切實找準將新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高領導干部和公務員科學履職水平，強化科學素質建設。（區委組織部、區委宣傳部按職責分工負責）

2.加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》和《公務員培訓規定》，將科學素質內容列入區黨校教學計劃，加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習。利用“學習強國”“燈塔—黨建在線”等平臺，開展科學精神、科學思想培養，增強領導干部和公務員把握科學發展規律的能力，提升科學文化素養。（區委組織部、區委宣傳部、區委黨校、區科協按職責分工負責）

3.在公務員錄用中落實科學素質要求。不斷完善干部考核評價機制，在公務員錄用考試和任職考察中，強化科學素質有關要求并有效落實。（區委組織部負責）

四、重點工程

深化科普供給側改革，提高供給效能，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的科學素質建設體系，在“十四五”時期實施4項重點工程。

（一）科技資源科普化工程。激發科技創新主體參與科普傳播的積極性主動性，建立完善科技資源科普化推動機制，發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。

1.建立科技資源科普化機制。鼓勵科技項目承擔單位和個人結合科研任務加強科普工作，加速前沿科技成果科普化轉化。推動在相關科技獎項評定中列入科普工作指標，將科普工作納入相關科技創新基地考核。支持駐即高校、科研機構、企業和社會研發組織等科技資源主體共建共享、協同開發科技資源，提升實驗室、科研設施面向公眾開放程度，建立科普活動常態化開展機制。（區科技局、區科協按職責分工負責）

2.實施科技資源科普化專項行動。推進學術資源科普化，與大眾媒體、創新聯盟、科研機構、科技社團、企業拓展合作領域，及時宣傳普及科技成果，提高創新成果面向大眾普及傳播的效率。探索“產業+科普”模式，積極培育科普新業態，推動我區全域科普產業協同發展，促進科普與教育、旅游、文化產業深度融合。（區委宣傳部、區文化和旅游局、區科協、區融媒體中心按職責分工負責）

3.強化科技工作者社會責任。大力弘揚科學家精神，組織參入青島市“最美科技工作者”選樹、宣傳活動，依托各類科技場館和科普教育基地，展示科技工作者心懷家國、勇攀高峰的感人事跡，激發全社會創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者勇擔社會責任，爭當踐行科學家精神的表率。通過典型示范和宣傳培訓，大力提升科技工作者的科普專業素養，針對社會熱點和焦點問題，主動、及時、準確發聲。（區委宣傳部、區科協、區融媒體中心按職責分工負責）

（二）科普信息化提升工程。提升優質科普內容資源創作和傳播能力，推動傳統媒體與新媒體深度融合，建設信息化全媒體傳播網絡，服務數字社會建設。

1.提升科普創作能力。加強原創科普內容開發，提升優質原創科普動漫、科普短視頻、科普文學、公益廣告等科普作品水平。鼓勵科技工作者和文藝工作者參與科普創作，聚集培養一批優秀科普創作人才，遴選推介一批優秀科普原創作品。（區委宣傳部、區融媒體中心、區科協按職責分工負責）

2.建設全媒體科學傳播平臺。推動“科普中國”資源落地應用，發展壯大信息員隊伍，多渠道精準分發和推送科普信息內容。深化“科普青島·智慧電視”雙向互動點播平臺使用，推動免費科普節目惠及全區有線用戶。引導主流媒體加大科技宣傳力度，增加科普內容，增設科普專欄，推進傳統媒體與新媒體深度融合，實現科普內容多渠道全媒體傳播。（區委宣傳部、區科協、區融媒體中心按職責分工負責）

3.實施“智慧科普”工程。加強“互聯網+科普”建設，鼓勵智慧科普設施建設，創新科普表達方式，構建層次豐富、良性循環、持續發展的科普生態，提升科普數字化發展水平。推動科普與大數據、云計算、人工智能等技術嵌入發展，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級。推動科普信息化與智慧教育、智慧社區、智慧城市融合發展，以科普信息化帶動科普現代化水平提高。（區工業和信息化局、區大數據與電子政務服務中心、區科協按職責分工負責）

（三）科普基礎設施建設工程。加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入的機制，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。

1.加強統籌規劃和分類指導。貫徹落實國家科普基礎設施發展規劃，增加科普基礎設施總量，促進服務能力提質增效。引導社會資本投入公共性科普基礎設施建設，提高現代化綜合性科普場館的供給能力。支持我區建設社區科普館、校園科普館、科普街區、科普公園，強化社區服務中心、新時代文明實踐中心等科普服務能力，推動科普基礎設施建設均衡化發展。（區發展改革局、區財政局、區科協按職責分工負責）

2.建設現代科技場館體系。構建以專業類科普場館、基層科普設施、科普教育基地為支撐，以網上展館、展廳為特色，以流動科技館、科普大篷車為補充，普惠共享、協同高效的現代科技場館體系。鼓勵企事業單位、駐即高校、科研院所及其他社會力量新建主題性、行業性科技場館，并面向社會公眾開展公益科普活動。（區發展改革局、區財政局、區科技局、區文化和旅游局、區科協按職責分工負責）

3.推進科普教育基地建設。深化全國、山東省、青島市、即墨區科普教育基地創建工作，完善《青島市即墨區科普教育基地認定管理辦法》。鼓勵和支持各行業各部門建立科普教育、研學、實踐等基地，推進圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動。開發利用有條件的工業遺產和閑置淘汰生產設施，建設科技博物館和科普創意園。（區發展改革局、區工業和信息化局、市生態環境局即墨分局、區教育體育局、區文化和旅游局、區衛生健康局、區應急局、區氣象局、區科協按職責分工負責）

（四）基層科普能力提升工程。建立健全科普協調聯動機制，推動科普資源和要素在基層高效聚合，基本建成平戰結合的應急科普體系，科普惠民質效穩步提升。

1.建立應急科普協調聯動機制。建立應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，構建區、鎮（街道）、村（社區）緊密銜接的應急科普長效服務體系。加強溝通合作，組建應急科普專家隊伍，開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動。結合民生關切開展應急科普創作，加大應急科普內容的創作、集成和傳播力度。拓寬應急科普宣傳渠道，傳統宣傳方式和網絡精準推送、分層推送相結合，提高應急科普工作質效。（區委宣傳部、區衛生健康局、區應急局、區教育體育局、區科技局、區農業農村局、區自然資源局、區海洋發展局、區氣象局、區總工會、團區委、區婦聯、區科協、區融媒體中心按職責分工負責）

2.加強基層科普服務體系建設。各單位組織落實以新時代文明實踐中心、黨群服務中心、社區服務中心等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。加大高層次科普專門人才培養力度，鼓勵駐即高校、科研機構、企業設立科普崗位，大力發展科普管理、科普傳播、科普活動策劃、科普調研等領域專職科普人才隊伍，動員專業能力突出、熱心公益事業、具有奉獻精神的科技工作者、科普愛好者加入科技志愿隊伍。（區委組織部、區委宣傳部、區教育體育局、區科技局、區科協按職責分工負責）

3.提升基層科普活動影響力。深入實施“基層科普行動計劃”，提升基層科普保障水平。打造全國科普日、科技活動周等科普活動品牌，持續開展食品安全宣傳周、防災減災日、世界氣象日等主題科普活動，提升大型科普活動的公眾參與度和基層認可度。舉辦科學講堂、科普創作、科普宣講等重點活動，推進科普活動進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭，形成全民參與科普的局面。（區教育體育局、區科技局、區文化和旅游局、區衛生健康局、區農業農村局、區自然資源局、區應急局、區氣象局、區科協按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強組織領導。區政府負責全區《科學素質綱要》實施工作，把全民科學素質建設納入重要議事日程。各有關部門、單位按照全民科學素質建設的總體部署和職責分工，將相應任務目標列入工作規劃和計劃，充分履職盡責，密切協作配合，形成工作合力。各鎮、街道負責本轄區《科學素質綱要》實施工作，強化組織領導和協調。區科協牽頭實施《科學素質綱要》，協調抓好全民科學素質建設任務目標落實。

（二）強化條件保障。落實國家促進科普工作發展，加強科普基礎設施建設等有關法規政策實施，完善我區科普工作的相關政策措施。鼓勵引導社會機構、企業、個人興辦科普事業，提倡社會力量設立科普基金、資助科普項目，促進科普事業發展資金來源的多元化。