關于《即墨區“三無”船舶清理整治專項

行動方案》的政策解讀

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為深入貫徹習近平海洋強國戰略思想，嚴厲打擊各類“三無”船舶違法違規行為，根據國家、省、市、區有關安全生產工作決策部署，結合我區實際，制定本《方案》，現從文件出臺背景、制定依據、目標任務、主要內容、重要意義、特色亮點六個方面作政策解讀。

一、出臺背景

2021年12月22日，山東省應急管理廳等七部門出臺《印發<關于進一步加強海上安全工作的若干措施>的通知》(魯應急字〔2021〕149號)，要求“建立‘三無’船舶取締機制，形成船舶安全生產監管合力”。2022年4月8日，青島市海洋發展局等九部門出臺《關于印發<涉漁“三無”船舶清理整治專項行動方案>的通知》(青海發〔2022〕12號) ，要求沿海各區市開展涉漁“三無”船舶清理整治專項行動。

二、制定依據

（一）《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》（國函〔1994〕111號）

（二）《山東省規范海洋漁業船舶捕撈規定》

（三）山東省應急管理廳等七部門《印發<關于進一步加強海上安全工作的若干措施>的通知》(魯應急字〔2021〕149號)

（四）青島市海洋發展局等九部門《關于印發<涉漁“三無”船舶清理整治專項行動方案>的通知》(青海發〔2022〕12號)

三、目標任務

按照“統一領導、分級負責、屬地管理”原則，組織執法力量，開展“起底式、拉網式、全覆蓋” 巡查執法，實施“逐港逐船、核查認定、定點清理”方式，依法清理取締“三無”船舶。

四、主要內容

《方案》主要分為組織領導、實施步驟、認定原則、工作措施、保障措施、工作要求等方面，對“三無”船舶清理整治專項行動進行具體部署。

（一）組織領導。成立“三無”船舶清理整治工作專班，由分管副區長任組長，相關單位負責人、沿海各鎮街主要負責人任成員，統籌指揮“三無”船舶清理整治專項行動相關工作。沿海各鎮街要成立專門工作機構，建立健全工作機制，明確責任分工。

（二）實施步驟。專項行動分為宣傳教育和摸底排查、認定扣押、核實處理三個階段。由沿海各鎮街牽頭，“三無”船舶聯合認定小組配合開展聯合行動，全面摸排“三無”船舶，集中上岸、集中看管。聯合認定小組依法依規認定核實后，由各相關執法單位做出相應處理決定。

（三）認定原則。規定了可以認定為“三無”船舶的七種情形。

（四）工作措施。各相關單位、沿海鎮街組織力量，強化海、港、岸現場排查，鎮街、村莊實地排查，船舶修造企業實地排查及港口碼頭源頭治理。

（五）保障措施。成立由公安、海洋發展、交通運輸等單位組成的督查小組，負責定期督導屬地鎮街、村莊履職盡責情況；專項行動經費由鎮街先行墊付，專項行動結束后，區財政局、海洋發展局、交通運輸局等部門成立審核小組，對專項行動費用進行審核，報區政府同意后，實際費用由區財政列支并按程序撥付。

（六）工作要求。對各相關單位、沿海鎮街在壓實各方責任，完善協作機制，強化宣傳引導，做好輿情處置等方面提出要求，在專項行動過程中要嚴肅工作紀律，依法嚴格辦案，及時報送工作開展情況。

五、重要意義

深入開展“三無”船舶清理整治工作，對維護海上生產作業秩序，保障人民群眾生命財產安全，促進漁業持續健康發展具有重要意義。下一步，相關部門和沿海鎮街要充分認識“三無”船舶整治的必要性和緊迫性，深刻認清當前海上安全生產嚴峻形勢，切實把思想和行動統一到區委、區政府決策部署和具體工作要求上來，堅決打贏“三無”船舶清理整治攻堅戰。

六、特色亮點

我區“三無”船舶清理整治不僅包括涉漁“三無”船舶，還包括從事客貨運輸、休閑娛樂、體育運動等其他海上“三無”船舶。

七、解釋部門和咨詢電話

即墨區海洋發展局漁政漁港管理科

聯系電話：0532-58551865